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八部委发文促进首台(套)重大技术装备应用

企业新闻 / 2021-05-28 00:20

本文摘要:最近,国家发展改革委员会、科技部、工信部、司法部、财政部、国资委员会、国家市场监督管理总局、知识产权局率先发表了《关于增进第一台(套)根本技术装备模板应用的意见》,目的是以第一台模板应用于突破口,推进根本技术装备水平的整体提高。根本技术装备是国家的重器,关系到综合国力和国家安全性。第一套(套)基本技术装备(以下全称第一套)是指国内建立基本技术突破、享有知识产权、尚未取得市场业绩的装备产品,包括前三套(套)或批(次)套、整体设备和核心部件、控制系统、基础材料、软件系统等。

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最近,国家发展改革委员会、科技部、工信部、司法部、财政部、国资委员会、国家市场监督管理总局、知识产权局率先发表了《关于增进第一台(套)根本技术装备模板应用的意见》,目的是以第一台模板应用于突破口,推进根本技术装备水平的整体提高。根本技术装备是国家的重器,关系到综合国力和国家安全性。第一套(套)基本技术装备(以下全称第一套)是指国内建立基本技术突破、享有知识产权、尚未取得市场业绩的装备产品,包括前三套(套)或批(次)套、整体设备和核心部件、控制系统、基础材料、软件系统等。

党的十八大以来,中国根本技术装备的发展取得了明显成果,有力地承担了经济发展和防卫建设,但产业基础薄弱、创新能力强等问题还没有明显解决,最初的模板应用于装备制造业创造发展的瓶颈制约。意见明确提出,到2020年,根本技术装备开发创造性体系、首套检查审定体系、模板应用于体系、政策支持体系全面构成,保障机制基本建立。到2025年,根本技术装备的综合实力基本超过国际*,有效满足经济发展和国家安全的需求。

意见还明确提出,加强《军事技术转移民间推进目录》《国防科技工业知识产权转换目录》根本技术装备创造目录的交流,专门进行军转民。国防科学技术重点实验室、国防科学技术工业创造中心等军工科学研究设施向民口部门对外开放。以产卵、专利转让、技术股东和知识产权管理地等方式,延缓军需技术成果的转变。拒绝意见,对于专门从事基本技术装备开发生产的企业,按照现行税收政策规定享受企业所得税前扣除优惠,确认为高新技术企业的,以15%的税率扣除企业所得税。

企业购买第一套产品,符合现行税收政策条件的,按规定享受税收免除、固定资产加快保险费等税收优惠政策。意见特别强调,环绕根本技术装备创新链,引领国有企业间或与其他所有制企业,以资本为纽带缓和并购重组,通过强大的联合、优势互补、纵向扩展、横向扩展,大力培育集研发生产、工程设计、系统集成和建设运营于一体的大型企业集团,强化基本技术装备创意模板能力。关于增进第一套基本技术装备模板应用的意见,各省、自治区、直辖市人民政府、国务院相关部委、直属机构:指出基本技术装备是国家重器,综合国力和国家安全性。

第一套(套)基本技术装备(以下全称第一套)是指国内建立基本技术突破、享有知识产权、尚未取得市场业绩的装备产品,包括前三套(套)或批(次)套、整体设备和核心部件、控制系统、基础材料、软件系统等。党的十八大以来,在以习近平同志为中心的党中央毅力领导下,中国根本技术装备的发展取得了明显成果,有力地承担了经济发展和防卫建设,但产业基础薄弱、创新能力强等问题还没有明显解决个模板应用于装备制造业创造发展的瓶颈制约。为贯彻落实党中央、国务院对供给外侧结构性改革、创造性驱动发展战略、建设生产强国的决策配置,以第一套模板应用于突破口,推进根本技术装备水平整体提高,经国务院同意,现明确提出以下意见。一、整体拒绝,指导思想。

全面坚持党的十九大精神,坚决指导习近平新时代中国特色社会主义思想,以专业推进五位一体整体布局和协商推进四位一体战略布局,坚决推进新的发展理念,认真执行党中央、国务院决策布局,正确实现科技革命和产业变革新趋势,以前提供外部结构性改革(二)基本原则。坚决引领政府与市场机制相结合。充分发挥政府部门在顶层设计、公共服务和制度供应等方面的发挥,坚决确保信息不平面引起的市场的市场故障的企业主体地位,承认市场规律,充分调动各种市场主体参的积极性。坚决的政策鼓励与制度相结合。

提高政策反对力,加强科学技术、产业、财政、金融、保险、军民融合等政策交流,构建不利于首个模板应用的政策体系具体招标等法律法规拒绝,构建不利于首个模板应用的保障机制,创造想法坚决供应提升与市场需求机车相结合。提高基本技术装备开发计划的展望性和目的性,补充检验检验和公共服务短板,提高第一套产品的供给能力和市场认可度,环绕国家根本战略,深入分析产业发展趋势和市场需求,加强第一套产品的供求访问,构成市场需求和研发模板相互促进、良性对话的结构。坚决重点突破与合作前进相结合。

探讨国计民生和国家安全重点领域,充分发挥基本技术装备创造性发展和第一套模板应用的主要攻击方向,充分发挥实施重点突破的地方和行业积极性,根据土地条件,分行政策,在优势和特色领域合作应用第一套模板,全面提高基本技术装备对经济发展的支持能力。(3)主要目标。到2020年,根本技术装备开发创造性系统、首套检查审定系统、模板应用于系统、政策支持系统的全面构成,保障机制基本建立。到2025年,根本技术装备的综合实力基本超过国际*,有效满足经济发展和国家安全的需求。

二、完善基本技术装备开发创意体系,确认基本技术装备创意重点领域。根据国家战略应用于市场需求,编制基本技术装备创造性目录,确认研发重点和时序。加强目录继续执行情况跟踪评估,进行动态调整。根据目录确认的重点,抓住国家科学技术的基本专业和重点研究开发计划,实施基本技术装备的现有专业,在科学技术创新2030-重大项目和重点研究开发计划开始专业中,进一步加强基本技术装备的研究开发。

(五)建设基本技术装备开发创意平台。结合大型科技企业集团、重点研发机构,建立基本技术装备创意研究院,面向智能化、绿色化、服务化发展方向,加强基本技术装备创意顶层设计,构建基本技术装备创意体系。以国家重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、临床医学研究中心等国家科学技术创新基地为基础,构成基本技术装备的重要共性技术研究开发平台,满足领域优势资源,加强研究开发创新能力。(六)加强基本技术装备开发创造性合作。

重组科研院、生产企业、行业协会等参与的基本技术装备开发创造联盟,加强创造主体实力,推进各种创造主体合作。创建优势互补、风险共担、利益共享的产学研究合作机制,密切应用于市场需求,加强研究开发和应用于交流,缓和创造性成果模板的应用。

反对研究开发、生产、单位合作建立基本技术装备试验基地,搭建产品开发和模板应用的桥梁。(七)完善根本技术装备的领导机制。

编制基本技术装备的大众创造开发提示,面向社会公布研发市场需求,充分发挥大众创造、大众筹措、大众包和虚拟世界创造创造创造社区等多种创造模式,充满各种创造要素,引导中小企业等创造主体参与基本技术装备的研发。加强大众创造成果的审定和供求访问,增进成果转化。

(科技部联合、国家发改委、工业和信息化部、国家能源局、国家国防科技局等参与)三、完善第一套检查审定体系的规范第一套审定管理。制定首套审批办法,具体首套定义、标准、范围,制定申请人、法院、评估、审批、公布等审批流程,保证审批流程公开发布、公平、公正。根据产业发展的实际情况,确认第一套审定的有效期,定期发表并动态调整通过审定的第一套产品目录,作为模板应用的依据。(九)建立第一套审定机构。

结合基本技术装备创意研究院、行业协会和检验检验机构等,充分利用现有设施和平台,建立第一套审查机构。审定机构根据第一套审定方法积极开展工作。制定第一套审定机构的管理方法,在具体审定机构的责任范围、检查审定能力等方面拒绝。

根据双随机、一公开发布原则,加强事件后监督,加强审定机构的信任力。(10)提高第一套检查能力。

根据第一套检测审定市场需求,加强国家重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、制造业创意中心、质量检测中心、产业计量检测中心等建设,完善涉及标准、计量、检测检测方法和证书制度等,提高检测检测能力。在流程工业等在线检测市场需求引人注目的行业,推迟生产试验线的建设,对第一套产品的质量、安全性、环境保护、可靠性等进行全面的系统检测。(国家市场监督管理总局联合、国家发改委、科技部、工业和信息化部、国家能源局、国家国防科学工程局等参与)、上海四、建设第一套模板应用于体系管理局(十一)建立第一套模板应用于基地。结合根本工程建设和有条件的行业中坚企业等,建立第一个模板应用于基地,作为多年分担行业第一个模板应用于任务的平台。

专业模板应用于基地建设和领域发展规划实施,优化模板应用于基地布局。加强模板应用于基地管理和评价,积极调整基地布局。(12)重组第一套模板应用于联盟。

结合行业协会、领导企业,用户、工程设计、设备组合、研发、生产、检查等部门参加的第一个模板应用于联盟,构建供求访问平台。希望重组模板应用于联合体,通过合资合作等方式建设模板应用于生产线。

充分发挥工程公司、设备成套商的构建,融合开发和市场需求,制定实施第一套模板的应用程序。(13)评估第一套模板的效果。的组织第一套审定机构等机构,根据客观现实、公开发表半透明、科学分析的原则,积极评价第一套的效果,总结经验、分析问题,明确提出改良措施。

评价意见可以作为标准制的修正、保险请求、评价选拔、表扬奖励等依据。(国家发改委联合、科技部、工信部、国家公共卫生健康委、国务院国资委、国家市场监督管理总局、国家能源局、国家国防科学工业局等参与)五、推进军民两用技术和装备融合发展,推进先进设备限于军用技术改为民用。

加强军事技术与民间推进目录国防科技工业知识产权转换目录与基本技术装备创造目录的交流,专门推进军转民工作。国防科学技术重点实验室、国防科学技术工业创造中心等军工科学研究设施向民口部门对外开放。以产卵、专利转让、技术股东和知识产权管理地等方式,延缓军需技术成果的转变。

(十五)扩大民营企业参与军品研发渠道。从军品研发的实际市场需求到来,大力稳步推进民参军涉及工作,通过军品装备订购系统、定价机制等改革,增进民营企业参与军品研发和设施,希望军工企业积极开展第一个模板应用。(16)首次开发和模板应用于合作平台。

建立军民两用首套研发和模板应用于会商机制和合作平台,研究推进军民两用技术和装备研发创造性、成果转换、交流合作、模板应用于等根本问题,组织实施首套模板应用于项目和工程等。(工信部、国家国防科技局联合,国家发改委、科技部、财政部、国家知识产权局等参与),加强第一套知识产权运用和维护工作(十七)优化知识产权布局。对第一套产品的核心专利申请,依法反对优先审查,提高审查质量和效率,加强许可及时性和专利权稳定性。

加强第一套产品和技术知识产权战略布局,防止知识产权风险。环绕第一套产业链和价值链,延缓低价值专利的培养。希望知识产权专业服务机构加强第一套知识产权服务。

(18)增进知识产权成果共享。根据风险共享、利益共享的原则,首次开发、系统整合、模板应用于等企业知识产权成果依法共享。推进基本技术装备专利池建设,在重点领域建立知识产权联盟,加强合作交流和合作创造力。

(19)加强知识产权维护。以基本技术装备为重点,根据通过审定的第一套产品目录,进一步提高知识产权执法人员的工作能力,严厉打击知识产权侵权行为冒充不道德。

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完善知识产权纠纷多样化解决问题机制,探索基本技术装备等重点领域积极开展知识产权仲裁调停。(国家知识产权局联合、工业和信息化部等参与)七、增加资金反对力度,加强基本技术装备研发创造反对。通过中央财政科学技术计划(特别、基金等),反对符合条件的根本技术装备与共同技术开发有关。

根据基本技术装备的大众创造开发提示,经过审定超过世界*、空缺*的大众创造成果,希望减缓成果的转换和应用。(21)重点反对公共平台建设运营。充分利用现有资金渠道,扩大对第一套与公共平台有关的反对,重点推进。

基本技术装备创意研究院、重要共性技术研究开发和检测审定机构等平台的建设和运营。(22)大力支持模板应用于基地和项目。利用产业投资基金等渠道,反对第一个模板应用于基地和模板应用于项目建设。

基础设施完善、综合服务规范、运营效果显着的模板应用于基地和创新性、重要性引人注目的第一个模板应用于项目,提高反对力。(财政部联合,国家发改委、科技部、工信部等参与),加强税收政策导向,实施现行税收优惠政策。对于专门从事基本技术设备开发生产的企业,按照现行税收政策规定享受企业所得税税前扣除优惠,确认为高新技术企业的,以15%的税率扣除企业所得税。企业购买第一套产品,符合现行税收政策条件的,按规定享受税收免除、固定资产加快保险费等税收优惠政策。

(24)调整涉及进口税收政策。根据产业发展情况,调整《产业结构调整指导目录》。

根据第一套研发、生产和模板应用于情况,考虑到国内产业市场需求,动态调整《国务院关于进口设备税收政策调整的通报》(国发〔1997〕37号)项下的《国内投资项目未征收的进口商品目录》和《外商投资项目未征收的进口商品目录》。(财政部、税务总局、海关总署、国家发改委、工业和信息化部、商务部等由职责分工负责)发展融资租赁业务。实施融资租赁业发展拒绝,大力推进以租赁配送、分期偿还债务等方式,完善首套产品租赁市场化定价机制,通过融资租赁增进首套模板应用。希望有条件的融资租赁、金融租赁公司成立第一家租赁部门和专业子公司,更好地满足第一家等重点领域的融资租赁市场需求。

(26)加强银行信贷反对。希望有条件的商业银行建立第一套企业和项目贷款绿色通道,建立内外评价结合的专业信用评价体系,优化审查程序,提高审查效率,积极开展专利权担保、折扣账户担保等业务。

希望开发性、政策性金融机构在业务范围内,为满足条件的第一个模板应用于项目获得贷款反对。(27)拓展必要的融资渠道。结合多层次资本市场体系,反对符合条件的第一套企业资产证券化。

通过企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据、可持续票据、非公开发布定向融资工具等方式,满足企业融资市场需求。对第一套企业申请人发行债券,进入现有政策反对范畴,修改审查程序,提高审查效率。充分发挥先进设备生产产业投资基金、国家新兴产业创业投资领导基金等,社会资本参与首次开发、生产、模板应用。

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(人民银行联合、财政部、商务部、中国银行保险监督管理委员会、证监会、国家发改委、工业和信息化部等参加)十、加强保险稳定器,向上司(二十八)实施首次保险补偿政策。总结第一套保险补偿试验经验,根据国家发展战略和市场需求,细分和动态调整第一套推进应用指导目录。

紧密跟踪试点进展,做好政策说明和舆情宣传,大力营造良好的政策环境和社会氛围,更多的企业参与。(29)优化第一套保险运行机制。优化保险公司共同保险体的运营模式和机制,完善能源进出的动态调整机制。

优化事故责任检测流程,建立健全赔付快速通道,积累相关保险数据,大大优化保险方案,获取优质服务。(30)希望地方和保险机构积极探索。

希望有条件的地方融合产业基础、行业特征自律研究制定保险补偿政策,与国家首个保险补偿政策的区别和交流。希望保险机构根据市场需求,除了中央和地方首次保险补偿政策外,创造性的保险种类,扩大保险公司的范围。(财政部联合、工信部、中国银行保险监督管理委员会等参加)、十一、国有企业发挥、三十一)实施国有企业责任。

充分发挥国有企业在创造性驱动发展战略、生产强国战略中的中坚和表率作用,加强基本技术装备创造性发展的确保能力。大力推进和大力支持国有企业参与重要共性技术研发平台、检测审定机构、首套模板应用于基地、模板应用于联盟等建设,大力使用首套产品。

(32)完善评价制度。在国民经济命脉最重要的行业和重要领域,加强国有企业服务国家战略,确保国家安全性和发展前瞻性战略产业,完成特殊任务的评价。在业绩评价中将第一套开发、模板应用于情况等列入类似事项表,作为最重要的参考依据。(33)创建容错机制。

制定第一套模板应用于过失尊重政策,合理定义企业和负责人的行政、经济、安全等责任,充分调动和维持第一套的积极性,创造反对创造性的良好环境和氛围。(34)加强创意模板能力。

环绕基本技术装备创新链,引领国有企业间或与其他所有制企业,以资本为纽带缓和并购重组,通过强大的联合、优势互补、纵向扩展、横向扩展,大力培育集研发生产、工程设计、系统集成和建设运营于一体的大型企业集团,加强基本技术装备创意模板能力。(国务院国资委联合、应急管理部、审计报告、国家发改委等参与)十二、具体法律规定拒绝,确保国家安全性拒绝。根据《国家安全法》相关规定,进一步加强基本技术装备创新能力建设,推迟自律高效战略高新技术和最重要领域的核心技术发展。

在国民经济命脉最重要的行业、根本基础设施、根本建设项目等重要领域,积极开展和大力支持第一套研发、生产和模板应用,希望用于第一套产品。影响或影响国家安全的重要技术、设备产品和服务等,加强安全审查,有效防止和消除安全风险。(36)严格执行招标投标法规政策。

根据通过审定的第一套产品目录,项目公司在招标订购同类产品时,应根据《招标投标法》第41条的规定,用综合评价法展开评价。第一套产品投标时,投标机构不得明确提出市场占有率、业绩等拒绝,不得远远超过投标项目的实际应用或应用特定产品设定评价标准、技术参数等。对于投保的第一套产品,一般还支付质量保证金。

对招标人、招标代理机构以不合理条件允许或敌视第一套投标的不道德,各级行政监督部门根据《招标投标法》第五十一条等规定依法依法依法依法追究公安部门的适当法律责任。(37)增加政府订单等反对力度。完善优先用于创造性产品的政府订购政策,首套等创造性产品以首次购买、购买等方式订购,增进首套产品的开发和模板应用。其他用于国有资金的项目参考政府拒绝订购,希望订购第一套产品。

(国务院有关部门、各省人民政府按责任分工负责)。十三、建立实施保障机制,强化组织执行领导。国家发展改革委员会与有关部门进行首次模板应用于专业协商、组织实施和监督评价等工作。

各有关部门按职责分工,采取切实有效的政策措施,抓好工作任务实施。各省级人民政府融合当地实际,建立本地区首个模板应用的组织实施。(39)完善设施政策措施。

根据第一套模板应用于整体拒绝和重点任务,由职能部门联合,有关部门参与,完善设施政策措施。尽快制定推进基本技术装备研发创造性、检测审定、模板应用于系统建设的实施方案,增进军民融合、知识产权、资金、金融、保险、国资监督等实施细则和政策措施,制定国家安全性、招标投标等法律法规条款的解释和理解。

(40)加强监督检测评估。各有关部门应加强对政策实施和持续执行情况的审计检查、跟踪分析工作,积极开展第三者评价,及时报告最重要的工作进展,不存在问题等情况。

对经常出现的新情况新问题进行深入调查研究,普遍听取意见,及时明确提出解决办法,不断完善第一套模板应用于政策。(41)创建咨询保障机制。结合相关机构,加强第一个模板应用于战略计划和政策研究。

充分发挥行业协会(学会)、咨询机构的发挥,做好政策理解和宣传,及时体现模板应用于中不存在的问题,明确提出政策建议。利用现代信息、网络技术等手段,第一个模板应用于信息服务平台,追踪和研究国内外根本技术装备的发展动向,为有关部门和企业提供信息服务。


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